随着医学模式的转变，我国护理事业的发展面临新的挑战和机遇。护士是医疗保健队伍的重要力量，如何更好发挥其才智和力量关系到卫生服务的质量。

　　(一)护士的行业背景

　　虽然我国护理人员的队伍一直在不断壮大，可总数仍然远远低于WHO建议的护理人员数量标准（即每千人口中应有2名护士），存在着严重的护士短缺问题。长期的护理人员短缺，一方面影响了医疗工作的正常开展，另一方面加重了在职护士的工作负担，降低了护理工作的质量。

　　在每千人口护士比例方面，1998年世界很多已经达到3以上，而我国每千人口只有1名护士。我国的医护比大约是1：0.6l，而许多均超过1：4。由此可知，我国护士的社会需求市场很大。随着医疗市场改革、就业观念的变化，聘用制护士成为护理队伍的主体，临床护理人员工作压力大、负荷重现象日益突出。

　　(二)我国医院的发展概况

　　1.非营利性医院发展概况

　　建国以来，公立医院一直作为公共卫生医疗机构的主体而存在，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，保障脆弱人群对医疗服务的可及性，是带有公益性和社会福利性的特殊领域。2000年出台对医院划分营利性医疗机构与非营利性医疗机构的政策，此项政策主要是为了在医疗市场上倡导竞争，提高医疗服务水平，改变医疗市场存在的公立医院垄断经营、服务水平不高的情况。但从实际情况来看，公立医院对医疗市场的主导地位没变。根据卫生部最新统计，2011年，我国医院总数为21，979家，其中公立医院13，542家，占61.61%，医院的从业人员中，公立医院占87.93%。

　　2.营利性医院发展概况

　　近年来，我国民营医院发展迅猛，已经成为目前医疗市场一股新兴、不可忽视的力量。我国民营医院以每年12％左右的速度递增。我国民营医院大多数规模不大，投资或固定资产不太多。固定资产100-500万元的较多，3，000万元以上的仅占7%左右。我国民营医院起步较晚，高端医院很少，直到2009年5月，才出现第一家三甲民营医院。

　　目前，由于受诸多因素的影响，比如：护士在我国的地位低、欧美发达高薪和绿卡的吸引、我国培养护士的基地不足、护士岗位编制少、医院对护士的管理不善等，造成我国护士短缺现象严重。